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政務公開
市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》的通知
石嘴山市人民政府 www.pdehjy.live 發表時間:2019-03-11 20:36:32 稿件來源:石嘴山網 

 

市人民政府辦公室關于印發

《石嘴山市加強質量認證體系建設促進

全面質量管理實施方案》的通知


石政辦發﹝201920

 

各縣區人民政府,市政府有關部門、直屬單位,駐石中央、自治區有關單位:

《石嘴山市加強質量認證體系建設促進全面質量管理實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請抓好貫徹落實。

 

 

                                          石嘴山市人民政府辦公室

                                                     201938

(此件公開發布)

 

 

石嘴山市加強質量認證體系

建設促進全面質量管理實施方案

 

質量認證是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,是深化放管服改革、推動供給側結構性改革的重要抓手。為認真貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關于印發貫徹落實<國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見>工作方案的通知》(寧政辦發〔2018100號)文件精神,加快我市質量認證體系建設,推動我市經濟高質量發展,結合工作實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展要求,全面貫徹黨的十九大精神、中央經濟工作會議精神、自治區十二次黨代會精神和市委十屆五次會議精神,認真落實石嘴山市實施質量強市和品牌興市決策部署,堅持新發展理念,堅持高質量發展,全面推廣先進的質量管理標準和方法,夯實質量發展基礎,促進全面質量提升,為促進我市產業轉型、經濟快速發展奠定堅實質量基礎。

二、主要目標

經過3年努力,我市通過質量認證的各類企業(組織)數量大幅增加,質量認證行業管理日益規范,認證服務業不斷壯大,質量基礎更加穩固,各類企業組織尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強,主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升,形成一批具有市場競爭力的質量品牌。

三、工作任務

(一)大力推廣質量管理先進標準和方法

1.推廣應用質量管理體系標準。市場監管部門要以開展全市規模以上企業質量基礎普查為抓手,摸清質量管理狀況和認證需求。各行業主管部門要以工業園區、產業園區、示范項目為重要載體,以全市規模以上企業為重點服務對象,通過專題講座、宣貫培訓、質量診斷咨詢等多種形式,普及質量認證知識,引導企業結合自身質量管理特點,推廣應用全面質量管理、六西格瑪、精益管理、卓越績效管理等先進質量管理標準和方法,改造提升現有管理模式,構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量管理體系,促進質量管理通用要求與行業具體要求相結合,促進質量管理水平全面升級。各行業主管部門要積極推動質量管理先進標準、方法向一二三產業和社會治理等領域全面延伸。結合我市產業特點,重點在傳統產業提升、新興產業提速、特色產業品牌、現代服務業提檔四大工程項目建設中引導企業實施先進質量標準和認證,提升質量管理水平和質量認證覆蓋面。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市發改委、工信局、農業農村局、住建局、商務局、文化旅游廣電局,三縣區政府

2.開展質量管理體系認證升級行動。工信部門要以開展工業企業對標升級活動為抓手,在裝備制造業、冶金化工、新能源、煤化工、新材料等行業引導企業開展ISO9001質量管理體系國際標準轉版升級工作,打造質量管理體系認證升級版,帶動企業質量管理全面升級。各行業主管部門要充分發揮國有企業主力軍作用和規模以上骨干企業的助力作用,鼓勵質量獎獲獎企業、名企、優質產品獲獎企業、優質工程獲獎企業和質量管理先進企業積極開發應用新型質量管理工具,總結推廣質量管理先進行業及企業組織的成果經驗,發揮示范引領作用,帶動行業質量管理水平整體提升,打造更多具有影響力的石嘴山品牌。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市工信局、發改委、農業農村局、生態環境局、住建局、交通局、商務局、文化旅游廣電局,三縣區政府

3.推動政府質量治理方式轉變。增強政府各職能部門的質量意識,加強質量基礎建設,在工業、農業、服務業和社會治理方面推廣質量管理標準和質量認證手段,提升現代質量治理能力。鼓勵各級政府部門建立并推行質量管理體系,運用先進質量管理方法,引入第三方質量治理機制,轉變政府職能和管理方式,進一步提高行政效能和政府公信力。推動各行業抓質量提升,形成全社會講求質量品質的良好氛圍,全面促進產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的提高。各縣區人民政府要將質量工作擺在重要議事日程,每年專題研究質量提升工作不少于2次,突出質量管理標準和質量認證的基礎作用。

牽頭單位:三縣區政府

責任單位:市發改委、工信局、農業農村局、住建局、生態環境局、商務局、市場監管局、文化旅游廣電局、審批服務管理局

(二)大力推動質量認證制度實施 

4.大力推進強制性產品認證。市場監管部門要嚴格按照國家統一的認證目錄,督促企業依法開展強制性產品認證,著力發揮強制性認證保底線作用。大力宣傳認證認可法律、法規和強制性認證產品目錄,解讀強制性認證政策。建立健全強制性認證產品獲證企業檔案,完善風險信息管理,保障人民群眾身體健康和生命財產安全。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市工信局,三縣區政府

5.鼓勵企業參與自愿性認證。各行業主管部門要發揮自愿性認證拉高線作用,積極引導企業開展節能、節水、環保、綠色、有機、無公害等高端產品認證和質量、環境、職業健康、食品安全、能源等管理體系認證。各縣區政府、各部門要加大對質量認證企業的政策資金扶持力度,將獲得質量認證作為龍頭企業、特色產品、項目申報、優質工程等評選加分條件之一,強化質量認證的影響力,推動質量認證工作全面實施。

1)鼓勵有條件的企業積極開展環境管理體系建設及認證工作,在環境監測和監管工作中積極采信認證結果,促進企業履行環境保護社會責任,減少污染排放。鼓勵并推動煤炭、冶金、化工等高污染高耗能行業,積極開展節能低碳、節水、綠色環保等高端產品認證,堅持清潔生產、綠色發展理念,助力打好污染防治攻堅戰。引導煤炭、電力、化工、冶金等重點用能企業積極開展低碳產品認證、綠色產品認證。鼓勵支持重點工程優先采用獲得綠色產品認證的建材產品,切實增強綠色產品的有效供給。

牽頭單位:市生態環境局

責任單位:市發改委、工信局、住建局、水務局、市場監管局,三縣區政府

2)鼓勵各類社會管理和服務機構在健康、養老、公共服務、旅游、金融、電商等領域開展服務認證,提高服務質量,樹立城市形象,打造城市品牌。

牽頭單位:市發改委

責任單位:市民政局、市場監管局、商務局、文化旅游廣電局、審批服務管理局,三縣區政府

3)鼓勵農業龍頭企業在農副加工產品和消費品領域推進內外銷產品同線同標同質,增加優質產品供給和服務供給,打造質量標桿。在釀酒葡萄、枸杞、瓜菜、大米等產業,大力推廣無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、良好農業規范(GAP)認證,提高產品生產科技水平,減少投入品環境污染,增加綠色優質農產品供給。

牽頭單位:市農業農村局

責任單位:市市場監管局,三縣區政府

4)引導鼓勵食品生產企業實施危害分析與關鍵控制點(HACCP)管理體系、良好生產規范(GMP)、食品安全管理體系(ISO22000)等國際通行的質量管理規范。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市農業農村局,三縣區政府

(三)加強認證活動事中事后監管

6.完善認證監管機制。加強認證行政監管體系建設,充實基層認證監管力量,落實屬地化監管職責,形成上下有效聯動的監管體系,各認證監管部門要建立認證監管隊伍,為基層執法監管提供有效技術支撐。建立認證監管部門協調推進機制,推動市場監管、公安、環保、農業、住建等部門對食品、環境、建筑工程、機動車檢測、農林牧漁、司法鑒定等領域檢驗檢測機構和認證活動實施聯動監管,形成監管合力。各行業主管部門要積極發揮行業協會的紐帶作用,強化行業自律和監督作用,形成多元共治格局。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市公安局、生態環境局、農業農村局、住建局、交通局、民政局,三縣區政府

7.創新認證監管方式。全面推行雙隨機、一公開監管要求,將獲得質量認證企業抽查情況及查處結果依法依規納入信用信息公示系統,提高違法失信成本。運用大數據技術和信息共享平臺,推行互聯網+認證監管方式,各部門、行業組織根據工作職責和工作開展情況,定期或不定期向社會公開質量認證相關信息,建立健全質量認證全過程追溯機制,完善風險預警、快速處置、信息通報、倒查追溯等措施,提高行政監管效率。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市公安局、發改委、工信局、農業農村局、生態環境局、住建局、交通局、商務局、民政局、文化旅游廣電局,三縣區政府

8.加大認證違法行為查處力度。加強對檢驗檢測認證機構和獲證企業、產品的聯動監管,嚴厲打擊非法從事檢驗檢測認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書、認證標志等行為,嚴禁未獲強制性認證的產品進入市場,確保認證有效性和公信力。嚴格落實從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任,健全對參與檢驗檢測認證活動從業人員的全過程責任追究機制,落實誰出證,誰負責;誰簽字,誰擔責。建立從業機構及從業人員的誠信檔案,將日常監督檢查信息、非法檢驗認證活動和偽造、冒用、買賣認證證書或者認證標志等嚴重失信行為納入誠信檔案,推送到信用信息共享平臺,在全市范圍進行共享,加大懲戒力度。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市公安局、農業農村局、生態環境局、住建局、交通局、司法局,三縣區政府

(四)培育發展質量認證及檢驗檢測認證服務機構

9.營造檢驗檢測認證服務業市場環境。打破部門壟斷和行業壁壘,鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務,加大政府購買服務力度,營造各類主體公平競爭的市場環境。鼓勵引導具有技術、人才、裝備優勢企業和其他社會組織機構積極參與質量管理體系認證、產品認證、實驗室資質認定等認證活動。支持寧夏天地奔牛集團等符合條件的企業建設國家和自治區級企業技術中心,鼓勵中色東方集團等組建技術研究中心和技術創新中心,統籌利用重點實驗室、企業技術中心等各類科研創新平臺的技術資源,拓展檢驗檢測項目范圍,為質量認證提供技術支撐。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:市發改委、公安局、生態環境局、住建局、交通局、農業農村局,三縣區政府

四、保障措施

(一)加強組織領導。三縣區政府、各有關部門要將質量認證體系建設作為促進全面質量管理的重要手段,把質量認證體系建設納入地方經濟社會發展規劃,將質量認證體系建設作為質量強市、品牌興市主要任務,統籌部署,分解工作任務,明確工作責任,加大推進力度。市質量和商標戰略工作領導小組要加強統籌協調,定期組織召開質量提升工作推進會議,形成質量認證體系建設工作合力。

(二)加大宣傳力度。三縣區政府、各有關部門要充分利用各種媒體,大力宣傳質量認證法律法規和政策,傳播先進質量管理方法,普及質量認證知識,推廣獲得質量認證的產品及服務,合理引導生產消費,增強市場信心,激發質量提升動能,提高全社會質量意識和誠信意識。    

(三)注重人才培養。三縣區政府、各有關部門要建立健全人才培養和激勵機制,不斷完善考核評價體系,建設一支高素質專業化質量認證人才隊伍。暢通人才流通渠道,加大專業技術人才引進力度。堅持以項目為帶動,以科技為支撐,不斷提升檢驗檢測認證專業技術人員能力水平。強化認證監管執法隊伍建設,加強人員業務能力培訓,不斷提升監管水平。

(四)加大財政扶持。三縣區政府、各有關部門要鼓勵企業申請質量認證,開展質量認證示范區創建,支持檢驗檢測認證機構引進和培養技術領軍人才,對檢驗檢測認證機構建設給予財政支持,在項目立項、融資、土地等方面優先安排,出臺購買檢驗檢測認證服務、采信檢驗檢測認證結果的相關政策措施。

(五)加強督促落實。質量認證是質量強市、強縣戰略的重要內容,各級政府要把質量認證工作納入政府質量工作考核范圍,確保加強質量認證體系建設、促進全面質量管理各項決策部署落地。各牽頭單位和責任單位對照工作任務,認真梳理查找工作推動中出現的問題,及時調整改進工作措施,提煉可復制、可推廣、可借鑒的做法和經驗,形成助推質量提升的長效機制。

 



【編輯】郝偉    【責任編輯】潘春喜   【值班編委】徐亞林  
 
 

 

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